街頭巷尾，百姓在茶余飯后談笑風生；文化廣場，群眾伴著音樂翩翩起舞……夜幕下的市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)姬石鎮(zhèn)，一派繁榮昌盛、平安祥和的景象。
日前，一條振奮人心的消息傳來，姬石鎮(zhèn)喜獲“河南省平安建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲此殊榮，在我市尚屬首次。姬石鎮(zhèn)黨委書記宛力作為全省受表彰的7名代表之一上臺領獎，并受到省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒等領導的親切接見。
姬石鎮(zhèn)位于市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)東部，轄15個行政村，是典型的近郊鎮(zhèn)。面對重點項目征遷多、農村留守人員弱勢群體多、流動人口多、治安環(huán)境復雜等諸多問題，姬石鎮(zhèn)積極轉變農村社會治安防范理念，以建設“平安姬石”為目標，夯實基層基礎，織就一張多層次、全覆蓋的“平安網”，實現了社會大局持續(xù)穩(wěn)定和諧，連續(xù)12年榮獲“漯河市平安建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。
無縫對接
構建平安建設大格局
7月29日上午，在姬石鎮(zhèn)政府大院，鎮(zhèn)機關干部張衛(wèi)江用手機撥通一個號碼后，全鎮(zhèn)各行政村的大喇叭一起開始播放安全教育、信訪穩(wěn)定等知識。
“每個喇叭里都安裝有一個芯片，我的手機與一個固定號碼綁定，只要一撥打這個號碼，所有行政村的大喇叭就能自動播音，確保全覆蓋、無死角。不管遇到任何情況，我能隨時隨地用手機接通全鎮(zhèn)的平安大喇叭。”張衛(wèi)江解釋完，便邀請記者到村里看看大喇叭的效果。
平安大喇叭，作為姬石鎮(zhèn)黨委、政府的政策宣傳陣地、普法教育陣地，有力保障了姬石一方平安。而這，僅僅是姬石鎮(zhèn)建立健全綜治維穩(wěn)體系、構建平安建設大格局系列實踐活動的小縮影。
該鎮(zhèn)以“全員抓穩(wěn)定，全力保平安”思路為指導，強化組織領導，完善無縫對接，構建平安建設大格局。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府成立維穩(wěn)工作領導小組，將綜治、信訪、安監(jiān)、公安、司法、勞動保障等部門納入維穩(wěn)體系，明確職責分工。出臺《姬石鎮(zhèn)維護穩(wěn)定工作責任制暫行規(guī)定》、《姬石鎮(zhèn)黨政領導維護穩(wěn)定工作責任分工》等系列文件，與各行政村、鎮(zhèn)直各部門簽訂《維穩(wěn)工作目標責任書》，形成一級抓一級、人人有責任的維穩(wěn)工作格局。
平安建設，標本兼治很關鍵。姬石鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)開展“大排查、大走訪、大化解”活動，組織機關干部到各行政村走訪，了解村里不穩(wěn)定因素，尋找矛盾誘因，鎮(zhèn)、村共同研究化解措施。同時，積極開展學校及周邊地區(qū)治安整治工作，重點打擊盜竊、敲詐、搶劫師生財物等各類違法犯罪活動。
在此基礎上，姬石鎮(zhèn)創(chuàng)新形式，把安全常識編寫成順口溜、快板書等，在各村演出，產生了良好的社會效應；今年以來，該鎮(zhèn)還先后利用入戶走訪、農村傳統(tǒng)廟會和庚會，發(fā)放公共安全常識宣傳頁一萬多份，制作宣傳專欄15個，編發(fā)平安建設公益短信2萬多條，在全鎮(zhèn)營造了濃厚的平安建設氛圍。
細中求實
嚴織矛盾調解大網絡
以前，姬石鎮(zhèn)杏樹王村一戶村民因為租地和親戚起了沖突，兩家爭執(zhí)不下，頗為鬧心。如何化解干戈成了老大難。為此，鎮(zhèn)包村干部、村“兩委”班子成員、村民代表聚在一起，召開評議會，從親友和睦的角度，極力勸解雙方大事化小、小事化了。兩家人被眾人的耐心和真情所感動，最終達成了和解協(xié)議。
細中求實，嚴織矛盾調解大網絡，姬石鎮(zhèn)一直在努力。該鎮(zhèn)不斷壯大民調信息員隊伍，通過開展業(yè)務培訓，提升他們的實戰(zhàn)能力，實現信息摸排多領域、全覆蓋。建立社會穩(wěn)定形勢分析研判制度，對排查出的治安亂點，按照“屬地管理”和“歸口管理”的原則，限期整改，確保穩(wěn)控。建立社會穩(wěn)定風險評估機制，定期對鎮(zhèn)域內維穩(wěn)情況進行綜合分析，對重點工程征遷等可能引發(fā)不穩(wěn)定的事件進行評估，確定風險等級，提出應對措施。積極開展司法所規(guī)范化建設，吸納司法、民政、勞動保障等部門具有農村工作經驗的骨干人員參與維穩(wěn)工作。建立村 “一員兩中心”管理機制，有效解決村組人民調解報酬落實難、問題發(fā)現難、人員落實難等問題，形成功能強大的人民調解三級網絡。
今年以來，姬石鎮(zhèn)共受理信訪案件27起，其中10起發(fā)生在征地拆遷領域，經查無實據，其余17起均依法依紀處置，及時給予回復；重大群體性事件基本得到有效處置，維護了社會大局和諧穩(wěn)定。
全民參與
扮靚“平安姬石”金招牌
盛夏之夜，姬石鎮(zhèn)專職巡邏隊的安保員們正冒著酷暑，巡邏在轄區(qū)每個角落。與此同時，姬石鎮(zhèn)綜治中心實時監(jiān)控錄像可清晰查看到全鎮(zhèn)各主要路口和村口。
“有了這樣一個個‘小眼睛’和巡邏隊，各村丟東西的、打架斗毆的明顯少了，晚上睡覺更安穩(wěn)了。”這是姬石鎮(zhèn)群眾發(fā)出最多的聲音。
群眾是平安建設的主體和根本，姬石鎮(zhèn)通過不同載體、平臺，廣泛調動廣大群眾投身到平安建設中來。
技防方面，姬石鎮(zhèn)整合資源，建成高標準視頻監(jiān)控平臺，對全鎮(zhèn)各主要路段、地段進行實況監(jiān)控，有效提高了打擊防范能力，維護了社會穩(wěn)定。人防方面，成立15支專職巡邏隊，鎮(zhèn)監(jiān)控中心實行24小時值班，鎮(zhèn)目標辦每天對值班、巡防情況進行督導檢查，確保人員到崗到位，盡職盡責。
在夯實社會治安防控體系建設的基礎上，該鎮(zhèn)還扎實開展安全維穩(wěn)“打、防、管、控”工作，充分整合鎮(zhèn)域維穩(wěn)資源，深入開展網格化管理，重點打擊“兩搶一盜”案件特別是偷盜電動車等侵財性犯罪，贏得當地群眾的一致好評。姬石鎮(zhèn)治安狀況明顯好轉，可防性案件發(fā)案數同比下降30%；在全省農村居民安全感指數調查中，連年位居全市前列。
為構建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，姬石鎮(zhèn)還多方籌集資金，大力發(fā)展農村文化事業(yè)和各項社會事業(yè)，從文化娛樂、日常出行、就醫(yī)就學、安全飲水等方面入手，不斷完善基礎設施，減少矛盾誘因，促進社會穩(wěn)定；同時，大力開展農村精神文明創(chuàng)建活動，積極營造向善的道德環(huán)境，進一步夯實平安建設的社會基礎。鎮(zhèn)機關再次被評為“漯河市文明單位”，羅莊村獲得全市唯一的“全國文明村鎮(zhèn)”殊榮，平安、和諧、文明之風成主流。
多年努力營造的良好社會環(huán)境不僅保障了人民群眾安居樂業(yè)，也為多個市、區(qū)重點項目建設提供了有力支持，“平安姬石”建設成為姬石鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的金字招牌。“平安建設只有起點，沒有終點，享受到平安建設成果的姬石人將持續(xù)強化措施，夯實基礎，扎實做好平安建設的每一項工作，為打造繁榮、美麗、平安、和諧新姬石努力奮斗。”姬石鎮(zhèn)黨委書記宛力說。
責任編輯：翟柯
